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2018-05-31 19:35 懂埭ㄩ控儔陬崋欴袚眈邁杅

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﹛﹛香港文匯報訊(記者李陽波兩會報道)新疆代表團13日下午舉行開放日活動,逾百名境內外記者到場採訪。新疆自治區主席雪克來提·扎克爾在回答記者提問時表示,經過近兩年努力,新疆的整體形勢非常穩定,人民生活不斷向好,去年沒有發生任何重大暴恐犯罪事件。而在這種穩定的大局下,去年,來新疆旅遊的境內外遊客也首次突破1億人次,這也為新疆未來將旅遊業打造成支柱產業奠定基礎。雪克來提·扎克爾指出,新疆旅遊資源豐富,歷來都是深受境內外遊客喜愛的旅遊目的地。眾所周知,旅遊的前提是安全,而安全的前提是社會大環境的穩定。新疆社會和諧穩定,促使旅遊業實現巨大突破,令去年遊客人數首次達到一億多。未來,新疆將全力推進,將旅遊業打造成全區支柱性產業。新疆將繼續堅持以人民為中心的發展思想,把民生建設好、做扎實,讓人民群眾更滿意,譜寫好中華民族偉大復興的新疆篇章。在回答記者有關維穩的問題時,新疆自治區黨委副書記、政法委書記朱海侖表示,新疆在過去一年堅持把開展反分裂鬥爭和反恐維穩鬥爭作為頭等大事來抓,推動境內境外、疆內疆外、網上網下「三個聯動」,堅決打好嚴打鬥爭、群眾工作、社會防控「三場硬仗」,打贏邊境管控的人民戰爭,用釘釘子的精神抓好這些維穩「組合拳」措施的落實。而經過全疆上下共同努力,目前新疆社會大局和諧穩定,各族群眾的安全感明顯增強,穩定的社會環境,也為新疆的社會經濟發展和各族人民的美好生活創造了最好的、最重要的條件和有利保障。反分裂鬥爭毫不放鬆朱海侖同時指出,儘管新疆大局保持持續穩定向好,但是也應該清醒地看到,「三期疊加」態勢沒有根本改變,特別是在國際反恐形勢和宗教極端思想滲透等多種不確定因素的影響下,新疆的反恐維穩,分裂和反分裂鬥爭依然是長期的、複雜的、尖銳的,有時甚至是十分激烈的,對分裂和反分裂鬥爭一刻也不能放鬆。香港文匯報訊中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴昨日在《人民日報》發表題為《深化黨和國家機構改革是一場深刻變革》的署名文章,闡述深化黨和國家機構改革的五個鮮明特徵。文章說,改革的深度具有革命性。這次改革之所以具有革命性,就在於不迴避權力和利益調整,而是要對現有的傳統既得利益進行整合,重塑新的利益格局。文章指出,習近平總書記在黨的十九大報告中就深化機構改革作出重要部署,黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構改革問題並作出決定。加強黨的全面領導是核心決定明確指出,「深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革」。在「準確把握這場深刻變革的鮮明特徵」部分中,文章指出,加強黨的全面領導是核心問題。決定明確提出,加強黨對各領域各方面工作領導,是深化黨和國家機構改革的首要任務。為完善堅持黨的全面領導的制度,一是建立健全黨對重大工作的領導體制機制,二是強化黨的組織在同級組織中的領導地位,三是更好發揮黨的職能部門作用,四是統籌設置黨政機構,五是推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。文章指出,改革範圍的全面性是突出特點。與以往機構改革主要涉及政府機構和行政體制不同,這次機構改革是全面的改革,包括黨、政府、人大、政協、司法、群團、社會組織、事業單位、跨軍地,中央和地方各層級機構。除完善堅持黨的全面領導的制度外,一是優化政府機構設置和職能配置,二是統籌黨政軍群機構改革,三是合理設置地方機構。對傳統既得利益進行整合文章說,改革的深度具有革命性。這次改革之所以具有革命性,就在於不迴避權力和利益調整,而是要對現有的傳統既得利益進行整合,重塑新的利益格局。文章表示,改革的設計體現了科學性。科學性是關係到整個改革方案是否符合實際需要、是否符合客觀規律,從而決定改革成敗的關鍵。針對中國機構編制科學化相對滯後,一些領域權力運行制約和監督機制不夠完善等問題,決定堅持優化協同高效原則,強調必須優化黨和國家機構設置和職能配置。文章指出,改革的成果要法定化。決定指出,機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。針對中國機構編制規範化、法定化相對滯後,機構編制管理方式有待改進等問題,決定明確要求推進機構編制法定化。要依法管理各類組織機構,加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。香港文匯報訊(記者馬琳兩會報道)中國將組建自然資源部。新機構將整合國土資源部的職能,以及國家發改委、住建部、水利部、農業部、國家林業局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7個部門的部分職責,實現山水林田湖草整體保護。對此,相關學者向香港文匯報記者指出,大刀闊斧地將多個部門重組,有效避免了職能交叉與重疊,有利於中國自然資源的整體開發利用與保護。根據《國務院機構改革方案》,新成立自然資源部,將國土資源部的職責,國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。實現山水林田湖草整體治理針對組建自然資源部,國務委員王勇當天指出,為統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,茪O解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。中國國家行政學院王靜向香港文匯報記者指出,對國土資源部進行大部制改革的呼聲由來已久,但是沒有想到,整合力度如此之大,可以說從根本上理清了國土、住建、林業、農業等部門在實際工作中的一些矛盾和隱患。王靜稱,由於中國的各類自然資源管轄過於分散,確實存在職能交叉打架的情況,統籌規劃也缺乏一個頂層設計,現在整合為一個機構,尤其是將前期的勘察與規劃職能合併在一起,將有利於中國自然資源的整體開發利用與保護。香港文匯報訊(記者江鑫嫻兩會報道)根據國務院機構改革方案,國家安全生產監督管理總局等13個部門的相關職能將予以整合,組建全新的應急管理部。記者昨日在安監總局門口看到工作人員紛紛在門口拍照留念。多位專家在接受香港文匯報記者訪問時表示,今次整合力度前所未有。新組建應急管理部有利於緊急事件的統一指揮應對、高效協調處理和專業人才隊伍建設。同時,由於整合力度空前,改革還有大量工作需要穩步推進。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員祁凡驊表示,應急管理部是針對政府的響應能力來設立的,整合了9個部委的相關應急職能和國務院4個部門的協調指揮職能,力度之大前所未有。祁凡驊表示,隨茠懋|對發展節奏加快,緊急事件越來越多,對政府的響應能力提出了越來越高的要求。有些緊急事件不僅是一個國家的問題,甚至是國際問題,這就需要協調應對,在事前預警、事中反應和事後救助方面都需要具備較高的專業水平。專業化應急系統的設立,肯定會為中國的應急管理水平提供更好的支撐。中國人民大學國家發展與戰略研究院、公共管理學院教授王叢虎表示,此前全國各地設立應急管理方面的辦公室歸屬不太統一,且只是一個協調機構,沒有直接指揮和處置權,這與突發事件發生後所要達到的及時、有效的效果相悖。今次成立應急管理部顯然是要解決這個問題。只有高效、統一,才能解決突發事件,及時調配到各種資源和物資。另外,從國際上看,許多國家也有類似職能整合部門,值得借鑒。香港文匯報訊(記者張帥兩會報道)根據國務院機構改革方案,國務院不再保留工商總局、質檢總局、食藥監總局,將組建國家市場監督管理總局。專家指出,三個市場監管主體形成合力,有利監管的統一性,消解監管重疊內耗。總體來說,提高辦事效率,實現監管全覆蓋,可以看作精簡的主要考量。消解重疊提高效率昨日下午,不少民眾和相關的辦公人員紛紛來到有關部門門口合影留照。屈先生表示,一直都在說市場監管機構太龐大冗雜,像質檢總局、食藥監總局都有產品安全認證和風險防範的職能,工商總局也設有消費者權益保護局,或多或少可能會存在職能上的交叉。借助此次機構精簡,希望對促進市場監管和發展起到更多積極作用。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對香港文匯報表示,因為之前來自消費監管的問題比較多,工商總局、質檢總局、食藥監總局分開單設。但是,職能的重疊帶來辦事效率的滯緩梗阻。從現在的實際情況來看合併起來很有必要,這樣既可以實現監管的全覆蓋,也能提高監管的效率,避免一件事情由多部門同時插手。不過,合併的具體效果,還得由時間和實踐來檢驗。頂層整合預期之內事實上,工商、質檢、食藥監在地方層面早已進行了「三合一」的監管合作探路,廣東、山西、安徽、山東、浙江、上海等多地此前推行了工商、質監、食藥監等部門的合併,相關的投訴受理平台整合為一個集中進行受理。國家行政學院教授汪玉凱表示,這次機構改革實際上可以理解為「農村包圍城市」,三個市場監管主體在全國80%以上的縣都整合在一起了,此次是頂層進行整合,在預期之內。汪玉凱認為,組建國家市場監督管理總局的改革是社會所期盼的,如果監管機構不能形成合力,職能構建不科學,內部還有很多內耗,就會導致非常多的問題。但是,相信整合難度也會非常大,如何盡快度過磨合期使機構正常運轉,是不可忽視的問題。

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