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“视”三迤春潮 “察”云岭新变
来源: 作者:张文明 发布时间: 2018年01月22日 11:31:11 文章点击数:

2017年11月20日,省政协督查督导组在玉溪北控污水处理厂督查。    记者  高月英  摄

聚焦生态建设、关注脱贫攻坚、献策“一带一路”、重视民族团结进步、关心“五网建设”、关切全民健康……回眸过去的5年,大到发展战略,小到身边生活事,都是省政协视察的焦点。

5年来云岭大地各个角落都留下了政协委员视察的身影。进车间、入村寨、看项目,听群众心声,解工作难题。五年里,省政协开展20多项重点视察,提出100多条意见建议。

一份份饱含委员心血的视察报告,一条条闪烁真知灼见的建议,就是省政协五年来视察活动的成绩单。

聚焦生态建设

守护云岭绿水青山

生态文明建设是“五位一体”总体布局中的一“位”,也是实现经济社会永续发展的重要路径。省政协聚焦生态文明建设,于2016年10月,组织部分政协委员、专家,在省发改委、财政厅、国土资源厅、环保厅、农业厅、林业厅、水利厅等部门配合支持下,就“云南省生态文明先行示范区建设情况”进行视察。

通过视察,委员们认为,云南生态文明建设先行示范区做了大量的工作,取得了非常喜人的成绩,但需要进一步健全示范区建设体制机制,进一步推进污染防治,强化水、大气、土壤污染治理,并提出了对策建议,为省政府研究出台相关指导意见提供了重要参考。

全面推行河长制,是党中央、国务院为加强河湖管理?;ぷ鞒龅闹卮缶霾卟渴?,是落实绿色发展理念的具体体现。2017年历时几个月,省政协主席、副主席分别带队,对云南六大水系河长制工作进行督察督导。

督察督导组提出,要进一步深化认识全面推行河长制的重大意义,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,强化责任担当,确保河长制各项工作任务全面落实。要进一步明确工作责任,把责任扛在肩上,层层压实责任,尽职尽责,进一步解决好河湖周边面源污染问题,对私挖滥采、随意堆放建筑垃圾等行为进行严厉整治。要明确目标任务,竭尽全力加大水资源?;?、水环境治理、水生态修复等工作力度,确保实现各项工作目标。要加强监测体系建设,做好做细跨区域水质评价监测体系,搭建好相关信息平台,确保监测全覆盖、全跟踪。要综合考虑地方、电站、百姓等多方利益,进行综合规划,做好综合开发,搞好联合执法,研究制定相关工作方案,发挥好综合效益,充分利用好高坝大库,合理调配利用资源,发展壮大相关产业,真正做到“建一方电站、富一方百姓、发展一方经济、美化一方环境”。

云南是生物多样性宝库和西南生态?;て琳?。2015年,省政协组织委员开展云南自然?;で芾砬榭鍪硬?。“建议完善实施自然?;で蒲Х掷喙芾砗头旨陡涸?,切实把自然?;でㄉ枘扇刖蒙缁岱⒄构婊?。”这是视察组提出的建议。这一建议被省委、省政府采纳,推动了云南生态文明建设体制改革和制度机制创新的逐步推进。

“云南要实现从绿水青山到金山银山的转变,还有很长的路要走。希望在今后的工作中强化责任担当,狠抓工作落实。”2017年10月,省政协视察云南省贯彻实施《中华人民共和国环境?;しā非榭?。视察组认为,从2015年实施新环保法以来,全省各地生态环境突出问题得到整改落实,生态环境质量明显改善,取得了明显的成效,但还有很多困难需要克服。视察组指出,环保工作不是某个部门的事情,应建立相应的联动机制,群策群力,依靠群众、社会各方面的监督来做好环境?;すぷ?。要进一步加强新环保法的宣传力度,进一步增强生态文明建设的战略定力,进一步建立健全环境?;さ奶逯苹?,进一步推动环境问题整改落地见效,进一步强化环境监管执法。

重视产业扶贫效益

智力支援脱贫攻坚

党的十八大以来,脱贫攻坚成为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以前所未有的力度推进。省政协全力参与脱贫攻坚工作,并于2015年9月组织部分委员组成视察组,就我省产业扶贫实施情况开展专题视察。视察组听取省扶贫办、财政厅、民宗委等相关部门近年来我省产业扶贫项目实施的情况汇报,深入曲靖市有关产业扶贫项目实施县、乡、村扶贫点了解实际情况后,就我省产业扶贫提出了意见建议。

视察组认为,多年来,省委、省政府和省扶贫办、财政厅、民宗委等部门在加强扶贫开发、推进产业扶贫方面做了大量工作,加快了我省贫困人口的脱贫致富步伐。希望各有关部门在深刻领会、准确把握新时期扶贫开发战略思想的基础上,进一步加大产业扶贫工作力度,确保贫困群众在产业发展中切实受益;进一步完善各项规章制度,严格实行项目资金专户管理制度,做到自觉接受群众监督;进一步加大产业扶贫资金投入力度,努力协调争取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金投入,确保财政扶贫资金投入逐年增加。

关注跨境经济发展

服务“一带一路”建设

云南的发展,优势在区位、出路在开放。2014年,省政协广泛动员和组织政协各参加单位、政协委员,紧紧围绕云南融入“一带一路”建设,“扩大内陆沿边开放,促进区域经济协调发展”“发挥云南先导作用推进孟中印缅经济走廊建设”等全省经济发展重点开展视察,积极为云南全面深化改革和经济平稳发展贡献力量。

跨境经济合作区是云南对外开放、更好地服务和融入“一带一路”建设的重要平台。2016年,省政协组织委员赴有关州市,围绕“推进云南跨合区发展”主题开展视察。

“充分利用国内国外两种资源、两个市场,促进云南产品和产业结构优化升级,努力实现从传统边境贸易向边贸与加工互动转变,由承接落后产能向产业反梯度转移转变。”委员们就跨境经济合作区建设踊跃建言。视察组还对跨境经济合作区建设中面临的困难和问题,提出了充分发挥地方外事工作优势、顺应国际国内市场需求优化产业结构等具体意见和建议。

关注五网建设

打造人民满意“幸福网”

打好路网、航空网、能源保障网、水网、互联网(五网)建设五年大会战,是云南“十三五”期间的基础设施建设战略部署。2016年10月、11月,省政协组织委员深入昆明、曲靖、大理、临沧等州市就“五网建设”情况进行视察。

通过视察,委员们认为,“五网”建设实施以来,方案及时,目标明确,工程建设有力推进。“五网”建设要发扬长征精神,按照调子不变、节奏不变、力度不减的原则,努力补齐基础设施短板,坚定不移地推进建设力度,不断缩小与发达地区差距。委员们建议,坚持更科学、更严谨、更高效的原则,抓重点,抓关键,一定要谋定而后动,将有限的资金用在刀刃上,不要花了钱实施的项目却没有发挥应有的作用,造成投资浪费。保证质量、保证安全,加快建设步伐,确保“五网”工程建设让党委、政府放心,人民满意。要形成“不抓五网建设不行”的共识与合力,共同推动全省“五网”建设取得实效。要加大工作力度,加快构建功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系,为全省经济社会发展作出积极贡献。

关心文化强省建设

激发民族文化新活力

文化自信是民族复兴的精神引领,文化能春风化雨,润泽百姓。2017年,省政协组织部分委员和文艺院团负责人组成视察组,就“民族文化强省建设中云南文艺院团发展情况”,到一些文艺院团考察。

在深入了解了文艺团体的发展情况和困难后,视察组建议适度增加国有院团的人事编制,增加基层民族艺术工作队的编制,提高其工资待遇。同时,实行“事业单位、企业管理”的运行机制,打破大锅饭,以岗位和贡献论薪酬,给院团切合实际的人、财、物管理机制,便于院团调动所有职工工作积极性,充分发挥优劳优酬、多劳多得的竞争机制,让院团有更宽松的管理自主权。解决基层院团招不到专业人才的现实窘迫,打通院团人员流转渠道,让那些不再适宜继续从事舞台艺术工作的人通过一定考核方式转到文化馆、博物馆一类的公益单位,用好用足他们多年积累的艺术经验和创造才能,为基层群众文化工作作贡献。

关切民生改善

以全民健身促进全民健康

省政协以人民为中心,关切人民群众最关心最直接最现实的利益问题,并为之奔走呼吁,促进民生改善。2015年,组织委员就“云南养老服务业发展状况”开展视察。

“要注重养老与社保的结合、养老与医疗的结合、机构与居家的结合、物质与精神的结合,真正实现养老服务业健康有序快速发展。”委员们建议,应将养老服务业与养老产业紧密结合起来,大力引进民营资本,满足老年人的多样化需求;加大医养结合的推进力度,进一步提高养老服务的质量;要盘活部分疗养院、宾馆、饭店等机构、企业的闲置资源,投入到养老服务业当中。要摸清底数、厘清发展思路、突出特色,科学合理、切实可行地制定养老服务业规划;工作中做好各项政策的落实,各部门之间加大衔接、沟通、配合力度;要把基础设施建设与人才培养相结合。让老年人共享改革开放和经济社会发展的成果。

只有全民健康才有全面小康。身体健康是人民对美好生活的向往,也是各级政府的工作目标。2016年8月,省政协与云南省体育局联合对“全民健身工作情况”开展重点视察。视察组提出,政府应当为开放体育设施的中小学校办理责任保险、提供经费支持和其他必要的帮助,完善促进开放的组织管理、安全保障,以免除学校的相关责任,并解除学校的后顾之忧。视察组通过召开座谈会、实地察看了城市社区、乡镇(村)全民健身设施及县(市)体育场馆、群众健身广场等,着重了解全民健身设施建设和公民参与健身活动等情况。提出了建立全民健身专项资金、尽快颁布施行《云南省体育设施向社会开放管理办法》等具体意见和建议。

关注滇中产业新区

盘好全面深化改革试验田

滇中兴,云南兴。滇中崛起,云南跨越。建设滇中产业新区,是云南全面深化改革的试验田和示范区。产业转型升级、统筹城乡发展、开发开放等课题如何解答?拿什么撬动云南的未来发展?这些问题都希望找到答案。

之前,省政协积极争取全国政协和国家有关部委的支持,推动国家发改委等五部委批复《云南省滇中产业聚集区发展规划》。在实施规划过程中,2014年,省政协组织委员视察滇中产业新区建设情况,并提出对策建议,对新区的发展起到了很好的促进作用。

滇中地区人口密集而水资度匮乏,缺水问题严重影响着云南滇中地区经济社会的发展。加快实施滇中引水,破解制约滇中地区发展的水资源制约瓶颈,是云南各族人民几十年来的期盼,是造福千秋万代的一项民心工程,是几代云南政协人为之奔走呼吁的世纪工程。本届省政协多年持续关注“滇中引水”工程,并于2015年10月组织部分委员和有关部门负责人参加的视察组,围绕“完善滇池补水,推进滇中引水”开展视察。“只有实施滇中引水工程,才能从根本上解决滇中地区水资源供需矛盾,改善滇中水环境和水资源条件,推动滇中城市群和云南经济社会长远发展。”视察组急切地呼吁。

终于,2017年8月4日,承载着云南各族人民近百年梦想的滇中引水工程正式开工,工程建设动员大会在昆明市盘龙区龙泉倒虹吸接收井工程现场举行。

加强提案督办力度

提高提案办理实效

多年来,省政协持续加大提案督办力度,把视察作为提案办理工作的助推器,作为促进部门了解政协工作的重要渠道,作为政协委员听取党政部门意见的平台,作为政协履行民主监督职能的重要环节。把反映人民群众普遍关注的热点难点问题的提案和关系云南发展重大事项的提案作为视察的重点,尽力促成提案提出问题的解决。同时,通过视察,促成提案人和提案办理单位之间的良性互动,促进提案质量和办理质量的共同提高。

每年的提案办理视察分两个组进行,分别由省政协领导带队,组织部分政协委员到提案办理单位,查看档案,听取情况介绍,点评办理工作,而提案办理单位则对提案进行评价,提出意见。每年视察约8个办理单位。每到一个单位,委员们一边了解情况,一边听取各单位汇报,并与提案承办单位一起面商提案办理过程中存在的困难和问题。侧重于重点提案、重要提案的办理落实情况和民主党派、人民团体、政协专委会集体提案、关注民生的热点、难点问题的提案。

每年的视察都确定侧重点,如,2017年度的提案视察,重点在“回头看”,旨在深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》等文件精神和《政协云南省委员会提案工作条例》,督促检查省政协十一届五次会议提案办理情况及省政协十一届一次会议以来提案办理“回头看”工作,规范提案办理程序,提高提案工作质量和办理成效。

5年来,省政协以视察的方式,围绕省委、省政府中心工作,对重点工作、重点项目等进行跟踪、监督,建言献策,努力化解矛盾、减少阻力、形成合力,在优化发展环境方面发挥了积极的作用。每一项视察工作都涌动着服务民生的热情、每一份视察报告都沉淀着理性智慧的思考,每一条建议都传递着群众的声音。这些视察印证着过去五年,十一届省政协委员激情奋进中留下的坚实足迹。这一系列视察活动,必将在云南政协的发展史志和云南经济社会发展史册上留下重要的页码。

 
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