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调研成果丰 足迹印云岭
来源: 作者:贾 磊 发布时间: 2018年01月22日 11:36:16 文章点击数:

2016年,省政协调研组调研社区卫生服务    张莹莹    摄

助推融入“一带一路”

国家“一带一路”倡议的提出,为云南融入这一发展机遇提供了思路和设想。省政协历年的重点调研都与此相关。

通过调研,省政协调研组认为,南方丝绸之路是中国历史上最早的一条贯穿川滇藏三省区,连通贵州、两广,连接东南亚、南亚、西亚,通往欧洲诸国的国际通道。而云南是中国唯一可以从陆路同时沟通东南亚、南亚的省份,是我国唯一能够通过公路、铁路和水路进入环太平洋和环印度洋地区的省份,也是我国从陆地通往印度洋的最佳捷径。北上可连接丝绸之路经济带,南下可连接海上丝绸之路,具有从陆地沟通太平洋和印度洋,连接南亚、东亚和东南亚三大市场的桥梁作用,具有“东连黔桂通沿海,北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印孟”的独特区位优势。

正是这独特的区位优势、现实的基础条件,决定了云南在“一带一路”倡议中能成为我国沿边开放的重要前沿。2014年,省政协配合全国政协专题调研组在滇调研“扩大内陆沿边开放、促进区域经济协调”发展情况,并结合“2014中国政协经济论坛——统筹推进‘一带一路’建设”的研讨成果,就“充分发挥云南在丝绸之路经济带建设中重要作用”进行了深入研究,形成了研究报告。

2015年,在省政协副主席曾华带领下,省政协港澳台侨和外事委员会领导、政协委员和有关专家学者对云南省的旅游文化产业进行了相关调研。调研组把南方丝绸之路旅游文化圈定位为:国家实施“一带一路”的重要支撑;云南辐射中心建设的必然选择;云南将区位资源优势转化为经济优势的关键举措。

2016年,为进一步推动云南服务和融入国家 “一带一路”建设,加快云南面向南亚东南亚辐射中心的步伐,省政协把“发挥云南优势,构建南方丝绸之路旅游文化圈”列入当年的重点调研课题。

通过几年的调研,大家达成共识:云南最大的优势是区位优势,最大的潜力在沿边开放,在国家实施“一带一路”倡议的新形势下,云南唯有抓住机遇,突出重点,乘势而为,以开放促发展,以发展促开放,不断提升沿边开放的层次和水平,才能进一步强化区位优势,释放发展潜力。

把脉大产业

助推云南经济发展

产业强则经济强,经济强则民之福。在把脉全省产业发展过程中,省政协历年的重点调研都与发展重点产业息息相关。

2013年,为加速推进滇中产业新区建设,省政协做了大量工作,主要领导几次带队,就滇中产业新区规划、产业布局和基础设施规划实施情况专题调研。针对存在的困难和问题,提出统筹全省产业战略布局,优先建设武定至易门核心产业带,拓展更宽渠道的融资平台等建议。

2013年,省政协把服务我省“产业建设年”作为工作重点。以推进产业建设年活动、加快产业结构调整、保持云南经济良好发展势头为主题,召开常委会议,开展专题协商讨论。省委、省政府领导到会通报情况并听取意见。与会常委踊跃发言,为推动我省产业建设提出许多建设性的意见建议。

2015年5月5日,省政协常务副主席白成亮,省政协经济委主任徐盛鹏率省政协调研组一行,就“加快发展云南生物医药产业”课题开展调研。围绕如何打造园区内的生物医药与大健康公共服务平台,推动公共服务平台实现 “同栋楼办公,一站式服务”,构建以人才、技术为支撑的产业核心竞争力等开展了调研,形成了高质量的调研报告。

为推进云南旅游强省建设,省政协组织力量就如何把云南旅游资源优势转化为经济优势开展专题调研。在调研基础上,以“打造云南旅游产业升级版”为主题,举办云南省企业家论坛恳谈会,广泛凝聚各方智慧,共谋我省旅游创新发展良策。对加快转变旅游经济增长方式,促进我省旅游产业升级,产生了积极的推动作用。

2016年,省政协对我省民营经济发展情况和养老产业的两个重点调研,均得到了省委书记陈豪的批示,他对报告提出的建议给予很好的评价,认为报告中问题分析及时,要求分管领导和有关部门进行研究,并切实解决问题。

通过调研,调研组发现,总体来看,云南民营经济发展状况不尽如人意,企业发展总体水平不高、规模偏小,与发达省区市的差距越拉越大。针对90%以上的民营企业都遭遇过“三门”现象,调研组建议,要全力推动政策落实。各级党委政府要在深化改革和简政放权中,将推动建立“透明”的制度体系作为重点,抓紧制定落实民营经济发展相关政策的实施意见,真正解决好“最后一公里”的问题。

围绕“养老”课题,省政协社会和法制委员会组织部分委员和专家,以及省发改委、省民政厅等相关单位的负责人,到大理白族自治州、保山市开展“养老产业发展情况”调研后,提出要加快出台我省养老产业发展实施意见,尤其要加大对民营资本进入养老产业的政策支持力度,将养老产业提高到与我省八大产业并列的地位融合发展,培育新的经济增长点。

“问诊”贫困事

助力全省脱贫攻坚

云南省农村贫困人口多,特别是民族地区,民族与贫困高度重合,是全国脱贫攻坚的主战场。为了助推我省如期实现脱贫攻坚的目标,省政协多年来将履职重点放在脱贫攻坚上面,久久为功。

2013年,省政协将云南扶贫情况列为重点调研课题。在调研基础上,提出“突出智力扶贫开发,增强群众自我发展能力;加快基础设施建设,夯实贫困地区发展基??;多渠道筹集资金,集中力量重点推进;理顺和完善扶贫体制机制,提高扶贫攻坚执行力”等建议。

2014年5月至6月,按照省政协确定的重点调研课题,省政协民宗委就滇西边境集中连片困难地区扶贫开发进行了重点专题调研。在实地调查了解、广泛吸纳意见建议的基础上,调研组提出了整合资源,以大扶贫促大发展,加强基础设施建设,切实改善发展环境等8个方面数十条具体建议。报告很快得到省委领导的批示,要求省扶贫办等有关部门认真采纳落实调研报告建议,确保滇西边境贫困地区扶贫取得新实效。

2016年,省政协主席会议将“关于云南省民族地区精准扶贫情况的调研”确定为省政协2016年度的重点调研课题之一。

省政协民族和宗教委联合民革云南省委,同时邀请了部分民族、宗教界政协委员和专家学者组成调研组。调研组由省政协副主席马开贤、王承才带队,先后赴文山壮族苗族自治州、怒江傈僳族自治州等州市及省直有关部门专题调研,广泛听取意见,深入研究云南省民族地区精准扶贫推进情况、存在的困难和问题,为制定政策措施、全面推动这项工作提出了很好的意见和建议。

“扶贫先要扶智力,以实现人的全面发展为脱贫致富奔小康保驾护航。与此同时,整合社会扶贫资源,创新社会扶贫方式,最大限度地发挥综合优势和潜能,推动社会扶贫形成规模、溢出效应。”系列重点调研建议。

情系大民生

调研食品安全

民以食为天,食品安全大于天。一直以来,省政协的履职重点内容中都包含着这个重要内容。

2014年,副省长高峰在一次省政协领导向各民主党派省委、省工商联征求意见座谈会上,特邀省政协组织一次食品安全调研活动。希望省政协在2015年的工作中把食品安全问题作为一个调研课题给予关注,组织委员从种植、加工、销售等各个环节进行一次系统全面的调研,为政府进一步治理食品安全方面的一系列突出问题提供重要参考和依据。

也是在这一年,省政协接到了一份来自省食药监局的专函,商请省政协就全省食品药品安全进行系统性的调研。事情的起因是,在地沟油、毒奶粉、毒胶囊等一系列食品药品安全事件频发的情况下,如何保障食品药品安全,瞬间成为各级政府和相关监督部门最为关心的一项工作。当时,身负监管使命的省食药监局虽已全力投入工作,但仍然感觉压力很大。为了在较短时间全面摸清全省食品药品安全状况和监管情况,省食药监局想到了人才荟萃、擅长调研视察并提出建议意见的政协委员。

省政协接到省食药监局的专函后,当即交由省政协教科文卫体委具体承办。

省政协教科文卫体委应省政府食品安全委员会办公室、省食药监局邀请,于2014年12月10日在昆明共同发起并举行“食品药品安全与社会责任研讨会”,与会的近50家单位共同签署并发出《倡议书》。

2015年1月6日,省政府领导班子和省级有关部门负责人到省政协,听取省政协对《政府工作报告》的意见建议?;嵘?,省政协教科文卫体委相关人员提出,要进一步重视和加强食品药品安全监管工作,确保人民群众吃上放心的食品,用上安全的药品。该发言得到了副省长高峰的赞同,并当场托请省政协组织力量,就全省的食品药品安全监管工作开展调研。

2015年3月17日,省政协主席会议将“深化全省食品药品监督管理体制改革”列为当年省政协重点调研课题之一,要求重点查找存在的困难与问题并提出相关建议。

2015年4月8日,调研组在省政协举行“深化全省食品药品监督管理体制改革”省级相关部门调研座谈会。省政协副主席罗黎辉、杨嘉武出席了座谈会。

在随后的时间里,由罗黎辉带队,省政协医卫体育界部分委员、省委编办、省食药监局、省卫生政策研究中心人员组成的调研组赴河北、广东和四川3省,省内的西双版纳傣族自治州、普洱市等5个州市及其所辖的6个县(区、市)的34个基层单位实地调研。在调研过程中,调研组成员相互交流情况,深入了解基层情况,不断理清思路,逐步取得共识,边调研边完善自身的工作。

之后形成的《关于深化全省食品药品监督管理体制改革重点调研报告》征求意见稿,送我省七个省级有关部门征求意见,都得到了书面回复。其后,调研组又多次修订,省政协主席会议审定通过。

这份翔实的调研报告,总结了一系列值得借鉴的经验,分析了存在的10大问题,有针对性地提出了7条建议。由于调研深入,分析问题到位,意见建议可操作性强,随即得到了几位省领导的重要批示。

2015年11月初,云南省公安厅治安管理总队就正式加挂“云南省公安厅食品药品犯罪侦查总队”的牌子。这标志着我省第一支省级打击食品药品犯罪的专业侦查机构正式成立。

做好水文章

确保一江清水出云南

在“绿水青山就是金山银山”的治国方略引领下,省政协也开展了一系列相关重点调研。

2013年9月25日,云南世纪民生工程“牛栏江—滇池补水”工程正式竣工。长期以来,省政协高度重视和持续跟踪推进牛栏江—滇池补水工程。2013年,省政协组织委员和专家,查看干河泵站枢纽工程、输水线路普沙渡槽和输水线路出口工程建设进展情况,协调解决影响工程进度的瓶颈问题,为牛栏江—滇池补水工程顺利竣工作出了积极贡献。

2017年,省政协就进一步加强金沙江流域生态环境?;び肼躺⒄菇辛俗ㄌ獾餮泻?,形成了《关于进一步加强金沙江流域生态环境?;び肼躺⒄沟牡餮斜ǜ妗?,报告得到了省委书记陈豪的批示。

该调研2017年4月至8月开展,由副主席王承才带领省政协人资环境委、农工党云南省委有关委员、专家组成的调研组,在省发展和改革委、省环境?;ぬ?、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省移民局等单位协助下,到昆明市、昭通市、楚雄州、大理州、丽江市、迪庆州等地开展调研,前往四川、重庆、青海等省市学习考察,从云南境内的源尾到源头,辗转数千公里方得以完成。

针对金沙江流域生态环境?;び肼躺⒄勾嬖诘耐怀鑫侍夂屠?,调研组认为,必须从国家、省际、省级、州市等层面,研究制定有关政策措施,统筹协调、上下联动、共同发力、合力推进金沙江流域的生态环境?;び肼躺⒄?。

2017年,在我省全面推行河长制的背景下,省政协主席、省级河长制副总督察罗正富率队深入丽江、大理、楚雄3个州市,对金沙江流域河长制工作进行督察。

罗正富指出,要充分认识到全面推行河长制是贯彻落实党的十九大提出的推进生态文明建设、乡村振兴战略的必然要求和具体体现,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的具体要求上来,落实好“五位一体”发展理念,采取有效措施改善河道水质,不打折扣、不留死角,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保一江清水出云南。

 
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