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当智囊参谋 助实践创新
来源: 作者:记者 丁观有  通讯员 肖泽军 发布时间: 2018年01月22日 11:40:23 文章点击数:

2013年11月19日,云南省政协理论研究会成立

“藏于案牍人不识,纸上得来难创新”,长期以来,传统的理论研究工作总给人十分“学究气”的印象。然而过去5年,围绕中心工作,云南省政协理论研究工作却以“先学一步,学深一层”为标准,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为导向,以“懂政协、会协商、善议政”科学内涵为目标,以人民政协理论研究会为平台和载体,创新方法,学以致用,创造性地切实把中央对人民政协工作的新要求体现到理论研究工作各方面。

成立专门研究机构

“说起省政协的理论研究工作创新,首先要提到的,应该是云南省人民政协理论研究会的成立。”省政协研究室相关负责人介绍,理论研究会的成立,对于云南省政协的理论研究工作,具有新的里程碑意义。

2013年11月19日,经过一段时间筹备后的云南省政协理论研究会成立。时任省政协秘书长车志敏在成立大会上说,人民政协要与时俱进,迫切需要加强理论创新工作,而云南省人民政协理论研究会的成立,正是这个“迫切之需”,他希望研究会统筹研究力量,充分发挥研究会和会员智囊参谋作用和在整合人民政协理论研究力量中的平台作用。

“平台作用”在当年就取得立竿见影的效果。据介绍,就在2013年,研究会通过充分发挥自身平台优势,联合各行各业的优秀人才开展课题研究和专题调研,为助推地方经济社会发展作出积极贡献。同时,通过积极组织开展人民政协理论研究,研究会在一定程度上努力回答了云南省各级人民政协事业发展长期面临的部分理论问题,推动产生了一批具有较强实践指导性和社会影响力的研究成果,也在一定程度上增强了云南省人民政协工作的思想性、原则性、系统性、前瞻性。

过去的5年,正是云南全省各级政协组织认真贯彻党的十八大重要精神的5年。党的十八大以来,中共中央对社会主义民主政治建设作出了一系列新的要求和部署,进一步明确了人民政协的性质、定位和历史使命,为人民政协理论研究指明了新方向、提出了新任务。

5年来,省政协的理论研究工作一直坚持问题导向,结合全省各级政协工作实际,不断深化对政协工作规律的认识,加强对政协履职实践的总结和提炼,把实践证明成功的经验上升为理论和制度,为全省各级政协履行职能、开展工作、发挥作用提供了较好的理论支撑。

5年来,研究会还围绕协商民主、加强人民政协民主监督、发挥人民政协作为协商民主专门协商机构作用、党的十八大以来人民政协工作创新等主题开展征文活动,召开理论研讨会,编辑出版专题论文集;组织开展充分发挥民主党派在人民政协中重要作用研究、选举民主与协商民主相结合的途径探析等,对政协理论进行了积极的理论探索。

据统计,云南省人民政协理论研究会成立以来,通过建立工作制度,完善工作机制,改进工作方式,积极推进了研究领域的深度拓展,5年来,研究会共组织召开5次理事会,4次理论研讨会,积极开展与各州(市)政协、社会各界联合研究,不断推动政协理论研究向更高水平迈进。

打好基?。?/p>

认真开展调查研究

理论研究工作要出成效,必须坚持把调研摆在突出位置,深入调查研究掌握具体情况,才能够全方位分析问题并提出建议,只有加强调查研究,掌握更全面的情况,收集更丰富的资料,提出的观点才能更准确。

5年来,根据省政协各年度的重点工作安排意见,省政协理论研究部门积极参与省政协重要履职活动,精心策划调研选题,做深做实省政协重点调研课题,力争提出具有前瞻性、全局性、针对性的对策建议,为省委、省政府提供重要参考。

5年来,省政协理论研究部门认真落实《省政协重点工作安排意见》要求,先后开展了充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用、加强人民政协工作创新推进协商民主发展、新形势下推进政协履职能力建设、全面深化我省国有企业改革、云南民营经济发展情况、加强

和改进我省民主监督工作等重点调研。其中,部分调研报告报送省委后,得到了省委主要领导的批示,一些意见建议直接转化为政策措施。

在高度重视、认真做好重要文件、重要文稿起草前的调研工作基础上,省政协理论研究部门还注重发挥自身功能和优势,分别以各处为主要责任单位,围绕加快高原特色农业发展、云南人口较少民族文化?;ご锌⒗玫茸ㄌ饨猩钊胙芯?。

除此之外,省政协理论研究部门还充分发挥自身优势,组织开展了云南省协商民主体系建设、加强县级人民政协组织建设、发挥人民政协专门协商机构作用、州(市)县(市、区)政协工作研究、加强人民政协民主监督研究、全省政协宣传工作调研、政协协商与党政工作衔接机制研究、政协委员推荐提名有关问题调研、人民政协理论研究会工作创新发展等重要课题研究,深入分析政协工作创新面临的困难和问题,提出了一些有创见性的建议。

2015年以后,省政协理论研究部门紧紧围绕习近平总书记提出云南发展的“三个定位”以及省委中心工作,主动作为,精心组织选题立项,深入开展相关调查研究,先后就云南省电力利益分配机制、进一步加快滇中产业新区建设等事关全省经济社会发展大局的重点难点问题进行研究,研究报告报送省委、省政府领导决策参考。

同时,省政协理论研究部门还联合省委政策研究室、省政府研究室,对我省园区建设进行调研,完成相关调研报告并以政府内参形式报送省政府领导和相关部门决策参考。对甘肃、宁夏两省区经济社会发展进行考察,完成《宁夏发展路子对云南实现跨越发展的启示》,以政协专报形式报省委、省政府决策参考。对广东、福建两省的园区建设和自贸区建设情况进行考察调研,完成《关于赴广东、福建就园区经济建设、自贸试验区建设情况的学习考察报告》报领导参考。

5年来,省政协理论研究部门形成的很多调研成果,为推动云南经济社会发展和政协履职发挥了积极作用。

深入研究:

指导政协工作实践

衡量理论研究工作好坏的标准,首先看理论研究的课题是否能够指导实践、是否发挥了作为省政协党组、主席会议的参谋助手作用。

5年来,省政协理论研究部门在省政协党组的领导下,注重把实际工作与业务学习有机结合,采取专项交流、集中研讨、领导点评等方式,以各类学习培训拓宽视野、拓展思维,基本形成了工作成果与学习成果双丰收的良好局面。

5年来,省政协研究室不断强化理论指导实践的意识,既抓住重点履职活动,又兼顾其他服务工作,围绕省政协重要会议活动主题和内容,超前谋划和研究,精心准备有关文件材料,及时为领导决策提供依据和参考。同时还认真做好省政协领导外出调研视察、督查考察等重要事项的文稿服务、组织协调等工作。

5年来,省政协理论研究部门还完成了省政协全会、常委会、专题协商会等重要会议的文件文稿起草和简报等工作,组织完成了省政协党组理论中心组学习等重要活动的组织、文稿服务任务,确保省政协重要会议活动顺利推进。

在指导实践方面,省政协理论研究部门还在深入调研基础上,先后起草了《关于切实加强人民政协协商民主工作的实施意见(代拟稿)》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见(代拟稿)》等重要实践性实施意见,认真配合做好省政协机关规章制度清理和出台工作。

在开展《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》贯彻落实中,省政协理论研究部门还结合相关情况调研,起草了有关情况报告,分别报送全国政协办公厅和省委民主法治领域改革专项小组。

为了更好地指导实践,省政协还结合省里的中心工作,先后与云南特色产业促进会合作,对《建设大理孟中印缅经济走廊旅游合作示范区》和《文山州“十三五”发展思路》进行专题研究,为推进大理白族自治州旅游“二次创业”和调整文山壮族苗族自治州产业发展战略提出了有针对性的意见建议;与云南财经大学合作,就云南省“十三五”承接产业转移的重点、方向和对策进行研究,提出专题报告报送省政府领导决策参考;与省政协民族和宗教委员会合作,对云南人口较少民族文化?;ご锌⒗媒凶ㄌ獾餮?,提出了具体意见建议供领导和有关部门决策参考。

 
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